“大上海都市計(jì)劃”在分析總結(jié)上海歷史、地理、自然、社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以全球的視野、區(qū)域的角度、客觀的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ǎ状螌?duì)探索上海城市總體規(guī)劃，并系統(tǒng)引進(jìn)了西方現(xiàn)代社會(huì)規(guī)劃的思想。“大上海都市計(jì)劃”中關(guān)于上海交通的規(guī)劃，充滿著現(xiàn)代氣息，對(duì)于當(dāng)時(shí)的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，更像是對(duì)未來(lái)上海的想象和對(duì)未來(lái)的美好期許。一直到1990年代，上海的高架、城市鐵路、高速公路等才真正開始建設(shè)，而有些規(guī)劃，到現(xiàn)在還未能實(shí)現(xiàn)。

 

　　“大上海都市計(jì)劃”遠(yuǎn)期以50年計(jì)劃制定，根據(jù)該計(jì)劃，未來(lái)50年即2000年左右，上海人口將會(huì)達(dá)到1500萬(wàn)人。面對(duì)城市更加擁擠，“大上海都市計(jì)劃”建議對(duì)上海未來(lái) (論壇)的土地使用進(jìn)行規(guī)劃，住宅用地占總面積40%，工業(yè)用地占20%，綠地 (論壇)占32%，街道和交通線路占8%，把人口密度控制在每平方公里1萬(wàn)人。當(dāng)時(shí)規(guī)劃者已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到上海土地緊張，所以建議上海住宅不應(yīng)學(xué)英美，而是發(fā)展較小的住宅單位——弄堂房子或公寓，并且工業(yè)應(yīng)向郊區(qū)遷移。

 

　　規(guī)劃者對(duì)當(dāng)時(shí)上海的交通問(wèn)題頭痛不已，因此在做新區(qū)規(guī)劃時(shí)要考慮的問(wèn)題是不要造成交通擁堵，所以他們對(duì)新區(qū)采取了“就近”原則：就近工作，居住地與工作地的距離，須在半小時(shí)步程之內(nèi)，使市民日常往返，節(jié)省生活費(fèi)用和工業(yè)生產(chǎn)成本；就近入學(xué)，學(xué)生每日上課路程，須在15分鐘步程之內(nèi)；就近消費(fèi)，每個(gè)社區(qū)都要有糧食和日用品商店；就近娛樂(lè)，市民休憩場(chǎng)所離居住地30分鐘以內(nèi)步程；就近辦公，行政機(jī)構(gòu)所在地離住宅區(qū)45分鐘步程；工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)的位置要有規(guī)劃，避免工業(yè)噪音和污染危害居民。

 

　　規(guī)劃者充分認(rèn)識(shí)到港口對(duì)上海的重要性，盡管當(dāng)時(shí)上海已經(jīng)成為世界大港，但他們發(fā)現(xiàn)上海并沒(méi)有一個(gè)真正港口，“有的只是中外商人自行建造的老式內(nèi)河碼頭。又因?yàn)檎麄�(gè)商業(yè)是投機(jī)性的，大家都投資建倉(cāng)庫(kù)，卻不顧及碼頭設(shè)備。”按照他們的計(jì)劃，要新建吳淞港，因?yàn)閰卿粮浇�，水深河廣，是內(nèi)河港的理想位置，預(yù)計(jì)將來(lái)吞吐量為4000萬(wàn)噸。吳淞港港區(qū)建議集中在蕰藻浜。

 

　　現(xiàn)在上海深水港選在了洋山，當(dāng)時(shí)規(guī)劃選址是乍浦，“浦東半島的外圍，都是沙灘，只有西南附近乍浦，水深70英尺以上，是本區(qū)域內(nèi)海洋船港最佳地點(diǎn)，是客運(yùn)和貨運(yùn)最佳船運(yùn)的終點(diǎn)。”他們還計(jì)劃，將來(lái)要有運(yùn)河連接乍浦和黃浦江。

 

　　在規(guī)劃了港口之后，規(guī)劃者也想到了自貿(mào)區(qū) (論壇)（自由港）問(wèn)題，對(duì)于吳淞港，他們認(rèn)為吳淞港區(qū)域要為未來(lái)自由港做好規(guī)劃，總面積達(dá)19平方公里，將來(lái)年吞吐量1億噸。但規(guī)劃者總體而言對(duì)自由港持謹(jǐn)慎態(tài)度，“本市設(shè)自由港之可能性甚少，然本問(wèn)題純屬政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，系乎國(guó)家政策。大上海區(qū)域倘認(rèn)為有自由港之需要，則同仁等建議在乍浦設(shè)置。因黃浦兩岸連接市區(qū)，實(shí)無(wú)法防范走私及杜絕流弊也。”

 

　　“大上海都市計(jì)劃”有大量關(guān)于上海交通的規(guī)劃，比如他們規(guī)劃了上海城市區(qū)域鐵路線：延長(zhǎng)浦東鐵路線，經(jīng)由南匯、大團(tuán)、奉賢進(jìn)而連接乍浦、金山衛(wèi)、松江；浦東的另一新線由上南鐵路的三林作起點(diǎn)，與黃浦江及新運(yùn)河平行，至柘林（奉賢）附近連接南匯、奉賢新線。在本市市區(qū)內(nèi)，加修鐵路新線，從吳淞經(jīng)蘊(yùn)藻浜至南翔，連接京滬線；從北站經(jīng)虹橋至青浦，連接乍浦蘇州線；從南站經(jīng)浦南閔行至松江，接連滬杭線。

 

　　他們還規(guī)劃了6條市鎮(zhèn)電氣化鐵路線：1.從吳淞港經(jīng)江灣、虬江碼頭、楊樹浦、北站、普陀 (論壇)而達(dá)虹橋；2.從吳淞鎮(zhèn)經(jīng)江灣、閘北、外灘、南市、南站、龍華機(jī)場(chǎng)、龍華而達(dá)松江；3.從蕰藻浜經(jīng)大場(chǎng)機(jī)場(chǎng)、普陀、善鐘路（今常熟路）到龍華港；4.從北站經(jīng)中山路、龍華機(jī)場(chǎng)、浦南、閔行到達(dá)松江；5.從南市經(jīng)外灘、環(huán)龍路（今南昌路）、陰山路到中山路；6.從南翔經(jīng)北站、西藏路、南站而到川沙和南匯。

 

　　規(guī)劃者當(dāng)時(shí)并不贊成 (論壇)在上海造地鐵，因?yàn)樵靸r(jià)和維修難度，“實(shí)在太不經(jīng)濟(jì)。”市內(nèi)鐵路，他們傾向于高架鐵路，類似于現(xiàn)在的3、4號(hào)線的輕軌線。

 

　　由于規(guī)劃者對(duì)吳淞港和乍浦港的重視，所有城市鐵路線都圍繞著港口在規(guī)劃，并修建車站，根據(jù)規(guī)劃在吳淞和乍浦港附近，設(shè)置貨運(yùn)站。鐵路客運(yùn)站，將來(lái)以北站為總站，擴(kuò)充北站，北站出入口由寶山路移到西藏路，這里也是市區(qū)高速電車的總站，從此北站將成為交通中點(diǎn)。此外，還要修建新吳淞港站、新南站。

 

　　當(dāng)時(shí)上海已經(jīng)有4座機(jī)場(chǎng)，分別是民用的龍華機(jī)場(chǎng)、軍民合用的江灣機(jī)場(chǎng)、軍用的大場(chǎng)機(jī)場(chǎng)以及軍用訓(xùn)練的虹橋機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃者認(rèn)為，江灣和虹橋不予以保留，因?yàn)殡x市區(qū)太近，根據(jù)規(guī)劃，大場(chǎng)機(jī)場(chǎng)將作為國(guó)際航線和國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程航線機(jī)場(chǎng)，龍華機(jī)場(chǎng)主要供國(guó)內(nèi)航線使用。上海目前對(duì)機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃，幾乎全盤推翻了這些民國(guó)規(guī)劃者的計(jì)劃。

 

　　根據(jù)“大上海都市計(jì)劃”，上海將修建城市環(huán)線，城市環(huán)線以中山路為基礎(chǔ)，從而放寬。這一規(guī)劃類似于現(xiàn)在的內(nèi)環(huán) (論壇)線。上海還要修建城市主干道，南北線為西藏路，并與中山路連接；東西線與蘇州河 (論壇)并行，從外灘一直到中山西路，并與虹橋的主干道連接。這一規(guī)劃類似于現(xiàn)在的南北高架線和延安路高架線。

 

　　事實(shí)上，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃者已經(jīng)規(guī)劃了6條封閉高架，設(shè)計(jì)時(shí)速是90—100公里。雖然他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到用加寬道路來(lái)增加交通量，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果，但他們也迷信解決上海交通問(wèn)題的方法之一是造高架，“用放寬的方法來(lái)處理交通負(fù)荷過(guò)重的道路的最大缺點(diǎn)，還是費(fèi)用浩大，改善交通充其量是細(xì)微而已。解決交通問(wèn)題，最有效、經(jīng)濟(jì)的辦法是直通干路和次干路結(jié)合。”

 

　　“大上海都市計(jì)劃”還規(guī)劃了6條城市高速公路，并通往南京、蘇州、杭州、甚至計(jì)劃沿長(zhǎng)江去往華中。（文章轉(zhuǎn)自東方早報(bào)）

 

 

 

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